清朝的时候中国君主专制达到顶峰，根本就不会有任何人来干涉皇帝的政策，所以皇帝也不需要宦官。

在大明的时候，朝廷其实是很民主的，明朝设有内阁，内阁作为行政中枢，是有很大权力的，皇权也受到制约。

在永乐皇帝中后期，内阁的权力就不断的扩大，在明宣宗的时候，全国的奏章都要先交给内阁整理，然后司礼监转给皇帝，皇帝过目之后又送回内阁，内阁写上处理意见，报给皇帝批准，之后再由司礼监转给六部。到了成化年间，内阁的权力甚至可以和皇权对抗。

当年朱元璋借着胡维庸的案子不设丞相，什么事情都自己亲自处理，但是他的后代皇帝可没有这么兢兢业业，他们得找人替自己干活，那么干活的人的头目就是内阁大学士，虽然他不叫丞相，其实和丞相也没有什么区别。最牛的是张居正，自己把持内阁，司礼监太监冯宝与他有过密的交情，皇帝的老娘太后对他言听计从，简直可以称得上大明的首相。

这就是大明有宦官主导朝政而大清没有的原因，就是中国的封建君主专制达到顶峰，大明有皇权和相权的矛盾，大清根本就没有相权。